学前教育：“纳义务”还是“补短板”引热议

　　近年来，学前教育市场出现了多种乱象。随着全国两会的召开，“学前教育”再一次成为了代表、委员们热议的话题。

　　在今年两会上，一些代表和委员提出将“学前教育纳入到义务教育”的主张。全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇就在会上提出，“只有将学前教育纳入义务教育的范围、大幅度地提升国家对学前教育的财政投入，才能从根本上破解学前教育入园难、入园贵等难题。”

　　也有代表指出，2017年调查显示，六成人放弃生二孩源于无人照料。如果将“学前教育义务制”，能够缓解家庭压力，进而有效促进“二孩政策”的落地。

　　对此，澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访了全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇。对于“将学前教育纳入义务教育”的提议，他结合我国当前的国情及义务教育的基本属性、条件属性进行了分析，认为“我国目前尚不具备学前教育纳义务的条件”。

　　周洪宇表示，师资数量少，机构质量差，教学设备缺，是我国目前学前教育的几块短板，当下主要任务应当是“补短板”而非“纳义务”。

　　华东师范大学教授、学前教育系心理教研室主任周念丽对此观点也表示认同，她说，“长期来看，学前教育是应该纳入义务教育的，但现实是我们国家当前的国力还不允许。”

　　建议将学前教育纳入义务教育

　　今年是全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇第三年关注“学前教育”的问题。早在2013年，他就曾在全国两会上提出“英语一年多考、减轻考生负担”，此议案随着2014年国务院颁布的《关于深化招生考试制度改革的实施意见》成为现实。

　　今年李光宇又带来了关于学前教育的议案，提出只有将学前教育纳入义务教育的范围、大幅度地提升国家对学前教育的财政投入，才能从根本上破解学前教育入园难、入园贵等难题。

　　在议案中，李光宇介绍道，近几年中国学龄前儿童幼儿园毛入园率不断提高，2017年达到79.6%，比5年前提高了15个百分点，说明了当下家长非常重视学前教育，正因如此，入园难、入园贵的问题必须得到解决。

　　他指出，陕西、宁夏已经在部分推行尝试学前教育“一免一补”，国家财力越来越强，学前教育纳入义务教育的条件也越来越成熟。

　　2018年是“全面二孩”政策实施的第三年，但据国家统计局数据显示，2017年出生人口1723万人，比2016年减少63万人，人口出生率同比下降0.52‰，只有12.43‰。

　　“全面二孩”提出两年后，人口量和出生率不升反降，这让全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉格外关注。在今年的议案中，他也从“二孩政策”的角度出发，提出应该将幼儿教育纳入义务教育，能够有效推动“二孩政策”的实施。

　　他在议案中指出，2017年来自国家卫计委的调查显示，六成人放弃生二孩源于孩子无人照料。他认为，由于幼儿教育不属于国家义务教育体系的组成部分，因而财政补贴相对较少，也由此导致幼儿教育收费相对较高。另外，母亲放弃工作、全职看护小孩在现阶段对大部分家庭来说不太现实，很多家庭面临老人年事已高、无力照顾孙辈二孩的情况。

　　对此，朱列玉认为，如果将学前教育（3-6岁）纳入义务教育，同时大力兴办日托（0-2岁）与幼教（3-6岁）设施，就能够使幼儿教育成为家庭普遍享受的配套基础设施。

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