政协委员给教育支招，如何破解“入园难”、“课后三点半”(2)

　　鼓励社会力量参与解决“入园难”

　　“我从2008年到全国政协，十年了。在这十年中，亲身经历了学前教育从几乎没有人提及的话题，变成今天两会很多代表委员们在谈论的社会热点问题。”全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱在昨日教育界别的小组会上感慨。刘焱表示，2010年以来，我国学前教育虽然取得了巨大的进步，“入园难”得到了一定程度的缓解。但是，学前教育资源、尤其是普惠性教育资源仍然严重不足，不能满足人民群众对于送孩子就近上“好幼儿园”的需要。以北京市为例，根据此前北京市教委公布的数据，2017年到2020年，按照常住人口来看，北京市学前教育学位缺口将近20万个；经过一年努力，目前缺口仍在17到18万间。“政府报告中提到的‘多渠道增加学前教育资源供给’正是要解决这个问题。”

　　全国政协委员、北京城市学院校长刘林建议，为了解决学位不足问题，首先，规划部门要调高新建的配建幼儿园面积标准，适当扩容；其次，要进一步挖掘现有教育资源，“我认为，有条件的小学向学前班打通可以是一个方向。”此外，他认为，国有房产管单位可以在资源统筹的基础上，对闲置场地进行改造，为学前教育机构腾出一定学位；同时还应推广“以租代建”模式，发动社会力量参与，鼓励学前教育机构租赁社会机构场地，从而缩短建设周期，提高资源使用效率。

　　技术监管只是辅助 加强队伍建设才是关键

　　《政府工作报告》中提到，“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托幼全过程监管，一定要让家长放心安心”。对此，刘焱表示，学前教育的对象是正处于身心发展特殊时期的婴幼儿，保护他们的生命安全与健康、促进他们的身心健康成长，是政府与每一个学前教育工作者的共同责任。“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托幼全过程监管，确实在一定程度上可以让家长放心安心。但是，仅仅通过这种监管手段，是否就能够真正办出让人民放心、满意的学前教育？”刘焱认为，这是治标不治本的办法，通过技术化手段加强监管，只是保障幼儿权益的辅助手段。

　　“要办让家长放心安心的学前教育，治本之道不是去安装摄像头，而是切切实实提高幼儿园教师的地位和待遇，让他们拥有职业的尊严和自豪感，珍惜自己的岗位和工作；增强幼教行业的社会吸引力，能够让更多愿意从事教育工作的优秀学生投身幼教事业。”

　　刘焱介绍说，我国幼儿教师队伍的现状是数量不足、素质不高、待遇偏低，这已经成为当前制约我国学前教育健康发展的瓶颈问题。“这三个特征多年来相互作用，已经成为环环相扣的因果循环链。打破这个循环链，才能建设一支高素质善保教的教师队伍。尊重和认同幼儿教师工作的专业性，切实提高幼儿教师待遇，是打破这个循环链的症结。”

　　全国政协委员、北海幼儿园院长柳茹同样认为，要让家长“放心”和“安心”，一支有师德、高素质的教师队伍是关键。一方面，通过提高待遇、解决编外人员“同工不同酬”问题等方式，来提高幼儿教师的职业尊严和认同感；另一方面，可以通过正面典型的宣传，让幼教行业从业人员以及专业在读学生们，感受到榜样的力量，从而吸引更多优秀的学子加入到幼儿教育行列。此外，柳茹认为，在加强师德建设的同时，还应建立行业的准入机制，提高准入门槛。

　　推进学前教育立法箭在弦上

　　教育部相关负责人曾在新闻发布会上表示，目前教育部正在就学前教育立法进行调研，并已经启动程序，目的是为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。

　　在今年的两会上，来自北京城市学院的全国政协委员刘林表示，学前教育立法已经成为全社会的共同呼声。但是其推进难点之一，在于学前教育目标的定位，“目前对学前教育有两种声音，一种是普及学前教育，一种是将其纳入义务教育。”刘林表示，这两种声音的区别在于政府和家庭责任的分担，“如果纳入义务教育，那就是具有强制力的，政府自然要分担更大的责任；而如果只是普及，那么家庭和政府则要共同承担。”因此，要推进学前教育的立法，相关部门就要尽快明确学前教育的发展目标，明确家庭、政府应该承担的责任。同时，还应该加强对社会公众关心的几个关键点的管理，比如师资和场地问题等。

　　全国政协委员、北海幼儿园园长柳茹也表示，推进学前教育立法的另一关键，则是要解决全国各地教育发展不均衡的问题。这样一来，在具体的尺度把握上才能有更好的设计。

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