公办幼儿园“入园难”为何越演越烈(2)

　　三、公办幼儿园“零门槛”公平招生遭遇现实困境

从拼爹、拼房、拼票子到“零门槛”的公平公正公开招生，教育部门和幼儿园可谓是煞费苦心。但是，这个理想愿景在现实中有没有可操作的空间?众多专家和教育界人士表示，把义务教育阶段“电脑派位”招生引入学前教育是一个发展的趋势和方向，但是当前还缺乏可行性，要逐步实现。
　
    困境一：取消机关办幼儿园阻力大。

    党政机关、企事业单位办幼儿园，为的是让本单位职工安心工作。另有少量由教育行政部门主办的，作为“示范园”。改革开放之后，企事业单位剥离“小社会”，纷纷关停了幼儿园，或者转制为民办。而教育部门和党政机关由于有财政经费保障，不仅保留幼儿园，而且越办越高级。在广东，评上最高等级“省一级幼儿园”的，几乎全是公办幼儿园。

　　广州市教育局副局长江东坦言，要改变这个现状需要协调多个部门，并不是教育部门一家所能决定的。

　　困境二：布局不均衡，公办园派位面临操作难。

　　广州一位不愿意透露姓名的教育工作者说，如果按就近入园原则实施按地段“电脑派位”，基础条件必须在划定的每个区域内都有一至两所的公办园，但是现实情况是，公办园往往集中在某几个区域，布局相当不均衡。

　　据了解，深圳市公办幼儿园占所有幼儿园的比例仅4%，广州不到30%，北京、上海不足50%，而且大量集中在城市中心区。

　　困境三：缺乏刚性法律法规保障执行。

　　深圳梅林一村幼儿园园长姚艺说，学前教育并不同于义务教育，没有法律对招生明确规范。即使有教育部门的指导性意见，却缺乏刚性约束。中小学招生及管理可参照义务教育法，其它类型学校招生可参照教育法，可是学前教育目前还没有可参照的法律。

　　公办园招生应有法可依　呼唤学前教育立法

　　公办幼儿园呈现出这样的局面：一方面蛋糕越来越大、越来越甜美诱人;另一方面，在相当长一段时期内，公办幼儿园僧多粥少的局面难以彻底扭转。如果没有公开公平公正的招生规则，公办幼儿园这块大蛋糕，反而加剧教育不公平。专家认为，把义务教育阶段就近入学、电脑派位的招生方式引入到学前教育是一个趋势。

　　相关部门负责人邓静红曾提出，每年大量的财政经费流向了机关幼儿园，然而这些幼儿园却只向内部子弟开放，剩余的学位，以收取高额赞助费的形式招“票子生”。公办幼儿园这种不合理的招生制度必须改变。

　　专家认为，最根本的解决之道在于尽快出台学前教育法，让公办幼儿园的招生不是各个部门或幼儿园个体的行为，真正做到有法可依，并从法律的角度明确学前教育的地位、性质、管理、招生以及政府财政投入等各方面。

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