来源:深圳商报 作者:郑英 2011-07-14 17:42:11
深圳:幼教应由政府主导
日前,在香港举办的世界幼教研讨会上,深圳莲花二村幼儿园师生现场演示园本课程。深圳商报记者 郑英 管亚东 摄
深圳新闻网7 月13日讯 正当深圳积极酝酿出台学前教育三年行动计划之际,上周末,由世界幼儿教育组织主办的第63届世界幼儿教育组织国际研讨会在与香港举行。会上,香港大学教育学院博士生导师李辉在接受本报记者专访时说,不管深圳幼儿园姓什么,政府应该发挥主导作用,构建学费以及教学质量的两大监督机制。
民办园居多 政府主导难
从目前全球发展趋势来看,政府主导学前教育发展的作用越来越凸显。“有证据显示对儿童投资较诸于对成年投资有更多回报。”在本届大会的主题演讲中,香港大学教授刘丽薇谈到,世界各地政府致力提供幼儿园服务或者支持他们的需求,政府努力去确保教育公平性。
研讨会上,深圳市莲花二村幼儿园园长王微丽、实验幼儿园园长刘凌、教育幼儿园园长王翔、梅林一村幼儿园园长姚艺等四位深圳幼儿园园长登上国际讲台,介绍各具特色的幼儿园建设以及园本课程,展示深圳二十余年的学前教育成果。
深圳目前在园儿童总数约有26万人,采取的是市政府委托市投资控股有限公司举办22所市属公办园,各区政府举办37所区属公办幼儿园,其余的均为各类民办幼儿园。记者从教育部门了解到,目前深圳现有幼儿园1000多所,其中民办园所占比例超过94%。59所公办园接纳的孩子只占在园儿童的9%。
对此,深圳市教科院研究院刘华谈到,深圳学前教育的现状是民办幼儿园的数量占了绝大多数,存在入优质园难、家庭幼教支出不断增加、幼儿园质量参差不齐等问题,教育公平是政府的责任,如何让幼儿获得学前教育并且是优质的,让政府的管理面临严峻考验。
深圳可借鉴香港学前教育
“与上海实行的政府主导、主办的学前教育发展模式相比,深圳的发展路径截然不同。”香港大学教育学院博士生导师李辉说,深圳采取的是市政府委托市投资控股有限公司举办市属公办园,加上区属公办园外,剩下的则实行民办为主,深圳幼教市场的主体是民办,只有少数是公办。
他表示,八十年代,深圳学前教育发展势头是良好的,但随着过去二十年来,因为教育政策的倾斜性,深圳幼儿教育民办的比较多。深圳要把教育欠账补上,政府要做的事情有很多,目前深圳的幼教市场完全民办主导,政府如何收回控制权、发言权?在体制建设、管理人才编制投入、经费投入等都需要大手笔。“举一个简单的例子,香港的幼儿约为10~14万之间,香港教育局有70个幼儿教育官员编制,每年香港政府在这方面的投入高达22亿元,平均每个小朋友花费1.6万元;香港和学前教育相关行业组织、机构等多达50多个。”
体现教育公平,发挥政府主导作用,是第63届世界幼儿教育组织国际研讨会所积极倡导的。李辉认为,不管深圳幼儿园姓什么,政府应该发挥主导作用,可以通过构建学费以及教学质量的两大监督机制来实现。
他介绍说,香港幼儿园分为牟利和非牟利幼儿园,其中牟利幼儿园的利润每年约10%,是规定办学后可以拿走;非牟利幼儿园则是每年毛利5%,不能拿走,进一步投入到幼儿园教育发展。香港对所有幼儿园收费都需要审批,盈利超过标准就强制要求减学费。除了建立学费监管审批机制,还有建立教学质量审核监督机制,通过指定行业标准,树立标杆,引导不同性质的幼儿园健康发展,不管它是什么身份。
上海:幼儿园多为公办
记者在研讨会上了解到,上海采取的是政府主导、主办幼儿园,公办园占绝大多数的发展模式。在2009年财政经费投入中,用于教育领域的投入资金就高达37亿元,其中学前教育投入超过8%,而当中很大投入用在教师培训。
华东师范大学教授周竞认为,上海通过打造名师领军人才,从而带动幼教人才整体发展,通过一系列机制措施,包括在中青年教师当中进行评优,树立名师确立的五大标准等,通过重教师队伍建设,作为内涵发展的核心。
辽宁省:地产商与幼教机构联姻解决入园难问题
优质幼儿教育资源不足,适龄儿童入园难、入园贵一直是学前教育存在的问题,这种状况有望通过幼儿园地产品牌连锁的方式解决。7月10日,省教育厅召开幼儿园地产品牌连锁推进会,为地产企业与幼教机构搭建平台,促成双方合作。
我省有各类幼儿园8613所,其中公办幼儿园只有2567所,民办幼儿园中办学规模和水平参差不齐。省教育厅表示,通过推进会充分了解了地产企业与幼儿园机构的需求,之后将出台优惠政策,支持企业开发幼儿园地产,由品牌幼儿园经营管理,实现“地产+品牌”的连锁发展模式,创建一批面向大众、收费较低、统一标准、统一管理的连锁幼儿园。
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