为何小区配套幼儿园总建不起来

　　“三水建了那么多新楼盘，幼儿园和小学却没有增加几间。”近日，三水区政协组织委员调研三水幼教事业发展情况，三水区教育局局长谈及中心城区无地新建幼儿园的窘境时，大声疾呼：“中心城区找不到地块新建幼儿园，小区配套的幼儿园又迟迟不见动工，未来三水的孩子要去哪里读书呢?”

　　事实上，新的幼儿园不是没有规划，而是规划迟迟落实不到位。昨日，记者从三水区国土城建和水务局了解到，恒达花园、雅居乐、时代城等多个楼盘都规划有配套的幼儿园，但这些小区的幼儿园至今尚未动工。由于此前约定不够细致，给部门的监管带来了一定麻烦。

　　记者了解到，目前区国土城建和水务局拟推行楼盘的“整体验收”，并对开发商建设幼儿园等配套设施的时限进行详细的约定。

　　教育局长感叹：想新建公办幼儿园但中心城区找不到地

　　“三水缺的是优质学位。”调研中，区教育局长翁良说，三水的省一级幼儿园只有3家，每年只能提供300多个新生学位，而三水每年有1300多名适龄儿童需要入园，“大家都往几家好的幼儿园挤”。

　　根据佛山市的要求，2013年底，公办幼儿园的数量要达到15%，而目前三水54间幼儿园中，公办园的数量只有2家。区教育局的相关负责人说“我们想以高标准新建公办幼儿园，但现在整个中心城区都找不到地。”

　　有着同样烦恼的，还有西南街道中心幼儿园。该园一直希望成为“省一级幼儿园”，但要通过省里的验收，幼儿园占地面积和建筑面积都必须超过5000平方米，园方希望迁址重建，但寻寻觅觅，也找不到合适的地方。

　　区教育局相关负责人表示，目前社会上很多民营资本都希望投资兴建幼儿园，而土地是最大的制约因素。

　　恒达花园等多个小区配套幼儿园“难产”

　　城市周边新开发的区域真的都没有规划幼儿园吗?事实并非如此。记者了解到，三水很多新小区都规划了幼儿园，但这些小区的配套幼儿园却迟迟建不起来。

　　三水区国土城建和水务局总规划师谢洪林告诉记者，根据相关法律法规的要求，住宅小区达到一定的规模，就必须配建幼儿园。近年来，三水新规划的幼儿园全部都是这种小区配套幼儿园，政府在土地出让时给开发商时就明确，幼儿园由开发商负责建设和经营。

　　“恒达花园、雅居乐、时代城、丽日天鹅湖、深业花园、山水庄园……这些小区都规划了幼儿园，但都还没建起来。”谢洪林说。

　　昨日下午，记者来到位于三水市中心的恒达花园，该楼盘早在二三年前就已有业主入住。售楼小姐向记者证实，恒达花园的确规划了幼儿园，但由于恒达花园建设的时间跨度很大，目前还有好几栋住宅没建，幼儿园属于“后期项目”，具体建设的时间不清楚。

　　在雅居乐，楼盘的置业顾问同样证实小区有配建的幼儿园“那块地是预留的教学用地，现在很多民工住在那里”，她表示，幼儿园可能在明年底开工建设。

　　未来拟推广楼盘“整体验收”

　　“这些楼盘既然已经对社会公布了规划，配套的幼儿园就必须要建。”谢洪林说，由于一般开发商都习惯把幼儿园放在最后一期建设，国土部门也会督促企业尽快开工。

　　那么，小区配套幼儿园“难产”，相关部门能否进行监管和处罚呢?

　　记者了解到，区国土城建和水务局在进行楼盘验收时，都是“单体验收”，也就是一座房子一座房地分别验收，在签订土地出让协议时，通常也只约定企业需要建设配套幼儿园，但时限是多久，大多没有详细的约定，这就导致了小区幼儿园“难产”，而监管部门却难以进行监督处罚。

　　目前，三水区国土城建和水务局正在研究推广楼盘的“整体验收”，也就是将住宅与相应的配套设施一并验收，这样一来，就逼着开发商要将幼儿园、绿地、景观等设施与住宅一起同步建设，同步交付使用。

　　谢洪林说，他建议政府在今后的土地出让文书中，对开发商的责任进行更加详细的约定，比如规定好配套的幼儿园要在什么时间之前完工，或是在工程进度完成一半之后，幼儿园等配套就一定要完成。

　　小区配套幼儿园能否“变身”公办园?

　　既然新规划的幼儿园都是小区幼儿园，并且由开发商建设、经营，那公办幼儿园该建在哪里?小区幼儿园能否“变身”公办园呢?

　　在今年政协委员的提案中，就有这样的建议：由于三水的公办幼儿园太少，希望小区配套的幼儿园能将建设和产权无偿移交给政府，或是在规划和组织设计幼儿园园舍方案时，就邀请教育部门参加。

　　对此，区国土城建和水务局方面称，这些问题都可以在土地出让当中进行明确，例如要求开发商将幼儿园建设完成之后，再移交给政府。但具体怎么做，还需要部门间共同协商。

　　三水开发商为何不愿采用“碧桂园模式”?

　　早在1994年，顺德的碧桂园项目就曾经用高品质的教育设施拉动销售，位于社区内的广东碧桂园学校提供从幼儿园到大学预科的高品质教育，此举极大地拉升了楼盘的销售，不少业主正是冲着碧桂园完善的教育设施，作出了买房的决定。为何三水的开发商，不愿采用这种“碧桂园模式”呢?

　　佛山经纬市场研究部负责主管林家祈分析，碧桂园当年用教育配套取得了销售佳绩，但毕竟楼盘与楼盘各有不同，后来者一味模仿，未必能有当年的好成绩。而且，建设幼儿园需要有一定的入住率作为保障，开发商把幼儿园放在后期建，可能是出于这方面考虑。

　　“与开发住宅和商铺相比，建设幼儿园资金投入大，回报相对较慢，这一点是肯定的，但别的开发商是不是因为这一点推迟了幼儿园的建设，这要去问他们了。”佛山市三水云东海花园房地产开发有限公司董事长陈应标说：“但我最近在白坭镇建设的一个楼盘，第一期就会建好幼儿园。希望让白坭的客户群知道，有幼儿园在这里，希望幼儿园的建成能带动楼盘的销售。”

　　“毕竟开发商不是专业经营幼儿园的，建设的时候多多少少会有些顾虑。”林家祈告诉记者，最近他了解到这样一件事：三水某个开发商最近正要出售楼盘的配套幼儿园，但购买幼儿园的一方坚持要求，幼儿园的每间课室必须配套一个卫生间。现在开发商陷入一个困局，如果要将幼儿园顺利出手，势必要对园舍进行改建。

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