幼儿园入园难，专家建议为山寨幼儿园正名

　　如今家长都坚信一句话，不能让自己的孩子输在起跑线上，而这条起跑线现在不止包括小学，还覆盖了学前教育阶段，划在了幼儿园上。为了让自己的孩子上上幼儿园，顺顺当当地站在起跑线上，家长们都付出了怎样的努力呢？先来看看北京和广州的情形。

　　案例一：

　　在北京昌平区这家公立幼儿园门口、从五月底就排起了长龙，记者采访这天，不少家长已经等候了九天八夜。排队的家长有搭帐篷的、有支行军床的，有坐竹椅的，他们中有爸爸妈妈，有爷爷奶奶，这位96岁的老人，专门来给重孙子排队报名。

　　家长们告诉记者，这家幼儿园有30年历史，硬件、软件都还比较好，价格相对私立幼儿园又比较便宜，因此受到很多家长追捧。

　　案例二：

　　在广州的这个幼儿园门口，为了争取仅有的14个名额，这些家长们已经排队等候了三天，凳子、沙发、帐篷、行军床都派上了用场，甚至在还有人雇佣家政人员帮忙排队。

　　家政公司工作人员：帮家长排队，每天一百五十元到两百元。

　　我们看到，为了孩子上幼儿园，无论哪个家庭都是全家齐上阵，连九十多岁的老太太都加入了排队大军，这样的情形真让人感叹。

　　案例三：

　　上幼儿园，这件看起来似乎不应该发愁的事，怎么如今变得这么艰难呢？

　　那些没有北京户口的孩子，想走进北京的幼儿园就更加艰难了。在北京西城区，我们就遇到了这样一群孩子，他们已经彻底放弃了上正规幼儿园的梦想。那这些孩子怎么接受学前教育呢？

　　这里是北京市西城区一个普通的胡同，这些孩子的父母都在附近的一家菜市场买菜，“菜娃”是周围居民送给他们的称呼。这些“菜娃”都处在上幼儿园的年龄，但周围却没有一家他们能上的幼儿园，2004年，北京师范大学的志愿者，发起了四环游戏小组，他们利用业余的时间，带着这些小朋友做操、游戏、剪纸、画画。

　　四环游戏小组的志愿者，在这个市场服务了六年，先后帮助过400多个孩子和家庭，但是向导告诉记者，游戏小组只是个特例，只能发挥这么大的作用，对于改善整个流动人口子女学前教育现状，他们感到力不从心。

　　像四环游戏小组这样游离在现行教育体制之外，以低端人群特别是农民工子女为对象，没有正式注册的学前幼托机构，现在很多人把它们称作山寨幼儿园。当公立和私立幼儿园入园难、入园贵，让不少家长望而却步的时候，收费相对便宜的山寨幼儿园，就成了他们唯一的选择。

　　虽然山寨幼儿园收费低，但是由于山寨幼儿园师资良莠不齐，保育设施简陋，安全设施不到位，意外事故时有发生。今年，有几家山寨幼儿园甚至发生了火灾，造成幼儿伤亡。对于这种山寨幼儿园，大部分城市采取的是取缔政策。

　　山寨幼儿园，在北京究竟有多少？北京市政协专题调研组去年曾经发布过一个官方统计数据，全市山寨幼儿园总数已经高达1298所，数量上甚至比北京市正规注册的幼儿园还多出32所。为什么学前教育会出现入园难、入园贵、山寨幼儿园超过正规幼儿园等等一系列反常现象？

　　针对目前学前教育的现状，记者采访了北京师范大学学前教育专家张燕教授。

　　记者：您认为目前是哪些原因导致了户籍人口入园难的现状呢？

　　张燕（北京师范大学教授）：供需不平衡，出现了不平衡，我觉得它的主要原因，一方面就是需求加大，需求为什么加大呢？我觉得恐怕有这么几点，一个就是八十年代生育高峰的那部分孩子已经进入生育期了，当然还有外来人口，

　　是吧。那是需求增长，供给减少了。

　　张燕告诉记者上世纪九十年代北京的公立幼儿园有三千多所，到2001年、2002年，那时候就1500多所，至今只剩下1200多所。虽然政府采取了一些行之有效的措施，但其实仍将注意力放在了户籍人口上。根据北京市统计局统计数据显示，目前北京市有将近500万的外来人口，这些外来人口的学前教育更应该引起相关部门的重视。

　　张燕：就是站在政府的角度，站在城市人的角度，它好像是一个烂疮疤，提也没法提的，这个也很头疼的一件事，这个人群的看护、托幼谁来管？没有人管。

　　统计数据显示，在入园难、入园贵的背景下，北京收费低、没有正式注册的山寨幼儿园已经达到1298所，数量超过全市注册的1266所幼儿园。

　　记者：山寨园异军突起，释放出了什么信号？

　　张燕：它数量这么大，说明什么？它有巨大的需求，政府所办的公办教育并不是解决低端人群，这部分教育恨不得现在就变成了权贵的专利了。其实入园难跟入园贵也有关系，是吧，公办幼儿园有的赞助费的额度也是相当高的，就是这样一系列问题。

　　记者：目前山寨幼儿园的身份很尴尬，您认为如何改善他们的处境呢？

　　张燕：应该为它正名了，因为以往就是不黑不白那么存在，自生自灭，民间自发的起来解决社会问题，所以呢，我是觉得应该给它正名。

　　记者：您认为有哪些现实的途径呢？

　　张燕：一个是给他们的师资做一下培训，另外给它一定的，就类似教育券，你要去幼儿园的话，那么我拿这个一百块钱，规定它是用在改善办园条件。有的采取的是简单的，从我政府的角度说我把它停办了，我省事了，我卸了担子了，你政府出台政策也好，采取管理办法也好，你的出发点、立足点到底放在哪儿？是放在你自身？还是放在服务对象？特别是这群孩子，都是蓝天下的，对不对。

　　后记：

　　入园难、入园贵、山寨幼儿园，这些都是一根藤上结下的苦果。因为学前教育并不属于义务教育，公共财政投入严重不足，以北京为例，目前北京市的幼儿园中，只有10%是公立幼儿园，北京市正规注册的幼儿园数量已经从1996年的3056所，下降到2009年的1266所，减少幅度高达58.57％。和急剧下降的幼儿园数量相比，北京市近3年出生的户籍和非户籍人口，有40多万。一减一增之间，北京市现有的幼儿园教育资源，仅能满足一半学龄前儿童的入园需求。而即使是北京市每年十分有限的学前教育财政投入，多年来也仅投向全市145所公办幼儿园，这更加剧了学前教育资源分配不均衡。如何让众多家长和孩子不再为了上幼儿园焦头烂额，疲于应付？现在看来，最根本最有效的办法，还是尽早恢复学前教育的公益本质，让它像义务教育一样，成为一项让大家共享的公共服务，成为一条真正公平的起跑线。

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