北京市中小学校学生学籍管理办法

　　买房风险大、划片变数大、跨区难度大——北京市新学籍管理办法大变脸，一定要琢磨！

　　这个新颁布实施的文件内容影响到千家万户，直接作用于北京市上百万中小学生，和原来废止的文件作了对比，感觉实质性变化的地方很多，总结起来就是：强化户籍属地入学保障，买房风险大、划片变数大、跨区难度大，还有其他一些牵涉学生利益的问题。以下在原文件敏感的条款上做一解读，这样便于大家参考。

　　北京市中小学校学生学籍管理办法

　　第一章  总    则

　　第三条

　　本市中小学校学生学籍管理由市教育行政部门统筹指导，区、县教育行政部门统一管理，中小学校具体实施。各级教育行政部门和中小学校设学籍管理人员，负责学生学籍管理工作。

　　（解读：这一条原管理办法是空白，这里明确了学籍管理责任，北京市教委统一安排、部署学籍管理，区县教委具体担当，各学校具体实施。这样的规定实际上确认了北京市教委在学籍管理上的决定权和主导地位，便于对各区的学籍统一管理、协调，特别是对于以后学生的跨区具有最终决定权，实际说明跨区不像以前那么自由了，区县不能或不能最终决定了。）

　　第二章  入    学

　　第四条

　　本市义务教育阶段适龄儿童、少年实行免试入学。区、县人民政府应当依法保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。（解读：这句话非常明确地说学生根据“户籍”所在地入学，并没有说按照实际居住地就近入学，这一条显然是针对北京市户籍学生做出的规定，说明北京的学生按照户籍所在地入学是主流，根据这句话，如果某学生只有某地的户籍而没有住房也是可以入学的，换言之，如果在当地有房子而没有迁入户籍学校也是有理由不接受、不保障你入学的。这一点强化了户籍属地入学保障，同时也表明非本区县户籍的的适龄儿童、少年进入本区县入学，是“可以”的但不“保障”。这实际指的是择校空间，特别是幼升小。）区、县教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所公办中小学校就近接收学生的范围和人数，学校应当按照教育行政部门的规定接收学生。（闻风解读：这句话很重要！原来的办法也没有做出这样的规定。明确了各个学校划片接收学生的权限由各区县的教委行使，同时非常清楚地表明各区县教委必须要按照学生的数量、分布来划片，众所周知，北京学龄人口是弹性的，这意味着本条规定真正第一次通过正式文件明确赋予了各区县教委每年可以重新调整划片的权力，对于准备购买目标学校学区房的家长来说这就充满了变数，当年和往年的学生变化弹性如果相差很大，意味着划片的变化就会很大。举个例子：比如你现在买了中关村三小的学校房，今年入学人是12万，4年后你的孩子要入学了，当年的入学人数是20万，入学人数差距很大，你原来属于中3小划片的学校房可能到了2014年就不能划片到中3小了，因此购买学区房最大的可能就会是教委只能保证你在这个区、县就读小学但不能保证你就读于这个区、县的目标小学。因此购买目标学区房还是存在非常明确的风险的。这一条也要求各学校不能擅自改变教委的划片，只能执行，这里有一个深层的含义：以后你觉得你够上某划片小学的条件，学校非说不够不收你，你是不应该找学校理论的，最终给说法的应该是各区、县的教委，因为学校只是执行者，这样也避免了和学校直接“冲突”导致矛盾。很多学校的土政策，特别是名校的土政策可能就难操作了。）

　　第五章  借    读

　　第十七条

　　学校应当为借读学生建立临时学籍，在参加学校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市户籍学生同等待遇。

　　（解读：从这句话可以清楚地看到对借读生在升学方面并未要求做到和北京户籍的孩子同等待遇，这包括小升初、中考和高考，也就是借读生的完全平等权在任何一种升学方式中都没有被具体的政府文件确定下来。）

　　第三十五条

　　本办法自2010年5月24日起施行。
 

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