关于二胎有哪些说法？

　　不久前，北京市人口计生委副主任李芸莉在公开场合面对提问，澄清“有关高素质高学历者可否生二胎问题”，由此再次引发一场“二胎政策”的疑问和传言。什么样的人可以生二胎？为何有些人可以规避政策生二胎而不受罚？未来二胎政策会不会改变？记者日前就有关问题进行了采访。

　　什么人可生二胎

　　在今年初的全国“两会”上，曾有人大代表提出“应允许高素质高学历者生第二胎”。其后，这一观点在社会上一度引发广泛争论，各方莫衷一是。有人认为，这个建议有利于提高人口素质。但也有人提出，这个建议违反社会公平原则。北京市人口计生委副主任李芸莉表示，学历高的人不一定素质就高，尤其身体素质方面。所以，学历高与后代的“人口素质”没有直接关系。

　　据了解，北京市现行生第二胎的政策仍以适当照顾农村居民为主。

　　北京市目前可生第二胎的政策共计9条，除一条适用于边疆少数民族来京人员外，另外8条全部适用农村居民，适用于城市居民的仅其中4条。北京市《计划生育管理条例》明确规定，照顾城市居民生育第二个子女的范围和原则是：

　　（一）根据《条例》第十七条第二款第一项“只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的”规定，申请生育第二个子女的，按北京市计生委、北京市卫生局合发的《北京市病残儿医学鉴定管理办法》执行。

　　（二）根据《条例》第十七条第二款第二项“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，应查验夫妻双方父母生育子女情况证明和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明。申请生育的夫妻，其父母原有两个以上子女，其他子女在未生育或收养子女前死亡的，可以按此项生育政策执行。

　　（三）《条例》第十七条第二款第三项“婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的”，指这对患不孕症的夫妻结婚五年、依法收养一个子女后，未借助人工辅助手段又自然怀孕的。这对夫妻，须出具指定医疗机构的不孕症诊断证明和民政部门的收养登记证。

　　（四）根据《条例》第十七条第二款第四项“再婚夫妻双方只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，其子女数按再婚前夫妻双方累积生育和收养子女现存活数计算，包括生育后送给他人收养的子女。再婚夫妻申请生育第二个子女的，必须提供具有法律效力的历次离婚判决书（或协议书）及其再婚证明。

　　有关专家指出，这些规定应该是很明确和严格的，除非《条例》进行修改，否则生育第二胎的标准不会放松。李芸莉在解释为何对城市居民“二胎”政策要比对农村居民严时说，主要由于目前的社会保障政策城市比农村好，农民所承受的压力和困难比城市居民要大。所以目前现行的政策还是应该适当照顾农村居民。>>>如果可以你生第二胎吗？

　　“特权超生”暴露法律空白

　　日前，某市一名大腹便便的孕妇在丈夫陪同下，来到街道计生人员面前，公开表示可以“捐钱”换取生育指标。有关专家认为，在一些地区的确有些人在想方设法通过钱、权、名等特殊“通行证”，享受生二胎的特权，这也让人们对国家的计划生育政策产生异议和不解。人们不禁问：富人阶层为什么能有超生的特权呢？有些名人为什么就能违反法律法规？

　　中国政法大学一位不愿透露姓名的专家指出，我国政策法律、法规仍有不够完善和规范的地方，这无疑给少数超生的人行使“特权”打开了方便之门。据了解，不符合有关规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。这是《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的，但实际上，社会抚养费并未成为阻挡“大款”富人超生的门槛。只要缴纳得起足够的社会抚养费，计生部门就很难控制超生行为，这是当前法律留下的空白。

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