上海取消“特色班”：教育公平VS因材施教

　　近日，上海市教委公布今年义务教育阶段招生政策，明确规定小学、初中不得办“特色班”。然而，不少家长却认为，孩子在学校培养特长，既有专业保障，又能减少花费，不以赢利为目的的“特色班”办办也无妨。

　　如同“晚托班”一样，“特色班”也面临政策和现实需求之间的“两难”。

　　教育公平VS因材施教

　　前些年，“特色班”曾风靡全国，本市不少中小学也纷纷开设外语、奥数、理化“特色班”。有些学校将有学科特长或文艺体育特长的学生单独编班，配套好师资，日常教学中突出特色课程。有些学校则是日常教学与一般班级没有差别，放学后另外“开小灶”。

　　“特色班”对培养学生兴趣确曾发挥过一定的积极作用。然而，随着“特色班”趋热，弊端日益显现。如，一些学校以办“特色班”为名抢生源，造成学校之间生源差距加大。有些学校倾全力扶持个别“特色班”，配置好师资，让其代表学校“出征”各类学科竞赛、提高升学“重点率”，造成学生之间享有优质教育资源的落差，有违教育公平。有些学校则借特色班之名乱收费，加重了家长负担。

　　为治理“特色班”之乱，本市教育主管部门根据国家有关法规精神作出规定，义务教育阶段，学校不得以创办特色为名办重点班，不得以任何形式测试选拔学生。随着“晚托班”的取消，课后“特色班”也纷纷停办。

　　不过，也有部分家长和校长认为，对特色班采取行政手段“一刀切”，有违因材施教的教育规律。首先，要承认孩子是有差异的，其兴趣不同、各有专长。有些孩子逻辑思维能力强，有些孩子嗓音条件好，有些孩子对色彩敏感……他们在规定的课程内“吃不饱”，应有不同的特色课程满足不同的发展需求。其次，一些专业化的人才培养，如演奏乐器、绘画、舞蹈，需要从小进行系统训练。再次，各学校不同学科师资有强有弱是客观存在，学校定位、育人文化等也各有不同，因此，应该鼓励学校在保障全体学生完成课程标准的基础上走特色之路，培养多样化、全面发展的人才。

　　学校特色VS校外培训

　　学校取消“特色班”，学生就“转战”校外培训班，经济和精力负担增加，令家长十分头痛。

　　家长王先生想不通：女儿学校的舞蹈教师很棒，不少同学都很喜欢学，但课上时间毕竟有限。放学后老师在学校办个舞蹈班教一教，有何不可？教师水平专业，又熟悉学生情况，学校有场地，收费又便宜很多。学校放着特色师资不用足，“这不是教育资源的浪费吗？”

　　学校也有苦衷。一位校长透露，收费就是难题。“即使家长愿意负担特色班的成本，学校也不能收，这属于违规乱收费。”据了解，“特色班”问题，与近几年一直悬而未决的“晚托班”类似，学校不能收费。如果学校免费开办，一来教师义务加班辅导，只能短期维持，难以持久推行；二来不少家长认为免费班难保质量，报名者寥寥；三来免费班缺乏约束力，学生报名与退出比较随意，难以管理。“学校的特色培训缺乏合法性和生命力，最终还是会把孩子推向校外培训班。”

　　普惠保障VS多元需求

　　浦东新区社发局教育处处长赵连根认为，“特色班”面临的两难困境，折射出的是义务教育阶段基本需求与多元需求之间的矛盾。义务教育是强制性的国民教育，它着眼于满足全体学生的基本教育需求，政府埋单的也是国家规定的最核心课程；在此基础上再发展特色与专长，则属于家长和学生自主选择的多元需求。如学校体育课通过基础活动来保障学生体质，要求全体学生都做到，但会游泳、学打网球等，则是一部分学生的个性化需求。类似“晚托班”、“特色班”等“两难”问题不断出现，需要探索体制突破。

　　目前，本市部分区县和学校，对解决“特色班”问题进行了不同形式的探索。张江实验小学将语数外提高、美术特长、合唱训练等，变成全校的拓展型、研究型课程，有兴趣有余力的学生“走班”选修，满足学生的兴趣和发展需求。静安区由政府埋单，各学校放学后免费开出各类“爱心班”，思想教育活动、科学技术活动、文学艺术活动、体育锻炼活动等供学生自由选择，一举两得，解决了“晚托班”和“特色班”问题。浦东新区一些地处国际化社区的学校，家长要求加强英语特色教学，通过家校合作协商，最终引进中介机构，向家长收取成本费，开设特色口语课程。

　　专家认为，政府、学校、社会和家庭教育职能的界定和划分需明确，才能最终解决类似问题。政府既不能大包大揽，也不能简单地“一刀切”了事，应通过协商、分工，催生多元的教育服务形式，最终满足家长和学生的多样化需求。

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