时评：“择校费”不是贿赂而是敲诈

　　近日，“两高”联合发布文件，明确规定医生、教师吃回扣以受贿罪论处。上周，中国青年报社会调查中心进行了一项在线调查，在调查中82.9%的人认为，择校费也应纳入商业贿赂范围。（《中国青年报》12月2日）

　　近年来流行的择校费，可以说是“过街老鼠”，但它不但一直没被打死，在不少地方甚至被变相合法化了，让广大家长苦不堪言。网友说，“择校费比教师吃回扣更可怕，直接造成了教育不公平”，应该说是有相当道理的。可是，择校费是否应作为商业贿赂进行治理呢？

　　有专家提出，择校费不能算商业贿赂，因为家长择校不是商业行为。笔者以为，上学确实不是纯商业行为，但现在一些收高额择校费者，已经事实上将学校变成了“学店”。所以，择校费不能算商业贿赂，不应看它并非发生在“商业行为”中。其实，受贿必须为行贿者谋取不正当利益，而学校向家长收高额择校费，只是让他们的孩子，获得平等的受教育机会而已。

　　在笔者看来，“学店”向家长强收择校费，应当算一种敲诈勒索行为。按照法律规定，以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为，为敲诈勒索，根据数额大小，分别进行刑罚或治安处罚。笔者以为，学校向家长收的择校费，尤其是义务教育阶段的，显属非法占有的收费，而收择校费的时候，是以学生的平等受教育权，作为对家长的威胁或要挟的。当然，根据司法解释，敲诈勒索时的威胁或要挟，未必要是当面明示。

　　按照刑法规定，构成敲诈勒索罪的，最高可处十年以下有期徒刑。按治安处罚法规定，敲诈勒索公私财物的，可处五日以上拘留，并处一定金额的罚款。也就是说，个人有敲诈勒索行为，是要受到法律严惩的。然而，学校对家长的敲诈勒索，即使情况再严重，也最多被当作教育行风不正，来进行所谓的“纠风”，几乎从未有人被追究过法律责任，这是很不公平的。

　　笔者不是法官，对择校费的分析定性，或许不一定完全准确。但是，公民的受教育权本来应是平等的，现在一些地方的政府部门，却人为制造校际差异，很多孩子不交择校费，就不能进好学校读书，好学校收这个择校费，无疑是有敲诈勒索性质的。众所周知，社会上的民办学校，从没择校费一说。公共机构对公民的敲诈勒索，若不依法查处，将严重损害政府威信。

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